Развитие клиринга с центральным контрагентом на российском финансовом рынке требует совершенствования законодательства, считает председатель правления ЗАО АКБ "Национальный Клиринговый Центр" /НКЦ/ Виктор Уткин.
"Развивать клиринг с центральным контрагентом важно для реализации планов по превращению России в один из мировых финансовых центров, поскольку без этого трудно создать отвечающую мировым стандартам инфраструктуру финансового рынка", - отметил он.
По словам В.Уткина, в настоящее время клиринговая деятельность регулируется несколькими положениями закона "О рынке ценных бумаг", постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг № 32/пс и положением ЦБ РФ № 219-П. Однако отдельного закона по клирингу нет и в существующем правовом регулировании этого вида деятельности есть некоторые пробелы.
Так, в частности, законодательство не определяет правовую природу центрального контрагента и клиринга с центральным контрагентом. Указанные в действующем Гражданском кодексе РФ способы прекращения обязательств не позволяют клиринговой организации, которая не является стороной по сделке, прекратить обязательства участников клиринга, а значит, она не может быстро и качественно определить обязательства участников клиринга.
Кроме того, на сегодняшний момент существуют правовые ограничения по использованию средств фонда покрытия рисков /гарантийного фонда/ в полном объеме. В законодательном порядке также не установлен отдельный правовой режим использования клиринговых счетов и счетов, на которых хранятся средства гарантийного фонда.
В то же время, как отметил руководитель НКЦ, на ведущих мировых финансовых рынках клиринг осуществляется отдельными клиринговыми организациями, деятельность которых регулируется отдельными нормативными актами.
"Пробелы в законодательстве тормозят распространение новой схемы клиринга на все сегменты финансового рынка, независимо от того, кем она будет реализовываться - НКЦ или любой другой клиринговой организацией, способной выполнять роль центрального контрагента", - резюмировал председатель правления НКЦ.
ЗАО АКБ "Национальный клиринговый центр" /НКЦ/ учреждено в октябре 2005 г в рамках программы централизации клирингового обслуживания участников торгов на биржевых рынках в Группе ММВБ. Акционерами НКЦ являются ЗАО ММВБ /99,329 проц уставного капитала/ и НП НДЦ /0,671 проц/. НКЦ получил лицензию Банка России на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте.
Уставный капитал НКЦ на момент регистрации составлял 235 млн руб, а объявленный капитал – 1,5 млрд руб. На сегодняшний день собственный капитал НКЦ составляет 824,4 млн руб, уставный капитал - 700 млн. руб.
С 10 декабря 2007 г НКЦ начал осуществлять клиринговую деятельность на биржевом валютном рынке ММВБ. В новой схеме все риски, связанные с осуществлением клиринговой деятельности, сконцентрированы в НКЦ, как на центральном контрагенте. При этом с момента принятия решения об увеличении уставного капитала НКЦ обороты биржевого валютного рынка увеличились в 1,5 раза. В этой связи стал еще более актуальным вопрос об увеличении уставного капитала НКЦ для покрытия рисков, связанных с осуществлением клиринговой деятельности.